Justificación
De la idea de contar con un gobierno legal y democráticamente electo se ha transitado a la necesidad de tener una red de actores públicos que trabajen por la construcción de la gobernanza a través de la solución negociada de los problemas públicos con una base amplia de conocimiento e investigación sobre esos problemas y sus opciones de solución.
La realidad actual de la política hace ver que las políticas públicas están determinadas por las políticas económicas, sin embargo la creciente demanda ciudadana exige nuevas formas de gobernar basadas en el consenso ciudadano y mayor intervención civil.
Para enfrentar eficazmente los grandes problemas de los gobiernos, debemos contar con nuevos modos de actuación por parte del la sociedad y del gobierno para generar nuevos marcos de análisis y nuevas reglas para la gobernanza. Esta no elimina en absoluto la burocracia ni la gerencia, mas bien trata de convivir con ellas a través de la flexibilidad administrativa, con una visión mas estratégica de gestión y construcción de consensos.
Para Joan Prats (2005), no hay modelo único de gobernanza, no pretende ser una manera organizativa y funcional de validez universal, mas bien busca ser multifacética, plural, adaptativa y que exige flexibilidad, pretende la experimentación y aprendizaje por prueba y error.
El monopolio de los decisiones del gobierno se basa en su monopolio de la información, la mayoría de acciones que un Estado estructura como políticas, frecuentemente no cuentan con la opinión de los involucrados en la problemática. Tener conciencia de las limitantes del conocimiento, obliga a interactuar a todos los actores públicos, sean gubernamentales o no, y a buscar soluciones basadas en el aprendizaje mutuo.
Es mediante la creación de estructuras y procesos sociopolíticos interactivos que nos conduzcan a la comunicación entre actores involucrados y la creación de responsabilidades públicas y privadas, lo que puede ensanchar los márgenes de gobernanza. La política ya no puede tener un fundamento exclusivamente legal y técnico. La misión futura de la dirección política y administrativa consiste precisamente en la creación de estructuras legítimas flexibles y adaptativas, es decir, en la construcción de gobernanza.
Este desafío implica reformas administrativas, reestructurar las responsabilidades y actividades de la gobernación en base a la integración y la diferenciación responsable de las inquietudes e interese de los involucrados en la interacción. Tanto las reformas como la teoría deben reorientarse en la interacción paritaria de actores con obligaciones y responsabilidades.
El propósito del Diplomado es promover la democracia en la definición de las políticas públicas, donde la participación ciudadana esté presente en el diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de las mismas y se genere una cultura de corresponsabilidad, de transparencia y rendición de cuentas de todos los actores. Se trata de construir una cultura de compartir tanto habilidades como inteligencia de distintos actores para desatar procesos de definición de políticas con la participación intersectorial.
Oportunidad de ofrecer el diplomado:
La necesidad de crear una gobernanza eficaz es producto de la creciente ingobernabilidad que vive actualmente América Latina. Esto se debe principalmente por la carencia de reglas claras y contratos efectivos de los gobiernos que, al no garantizar certeza en las instituciones, propicia una sociedad predadora, de una sociedad sin reglas ni sanciones claras. Esta ingobernabilidad es el resultado de las distancias entre sociedad y gobierno, pensar en cómo se puedan acercar y equilibrar a estos dos actores, es precisamente pensar en la gobernanza.
La importancia de la democracia radica en constituir un espacio donde los sujetos así constituidos afirman su identidad e intercambian significados que dan sentido y dirección a sus acciones. La igualdad requerida en la esfera pública se constituye políticamente, ya que en la naturaleza humana lo que se encuentra es la diferencia. La hipótesis de la ciudadanía, es la medición mas importante para reconstruir lo comunitario, necesaria en aras de la integración social.
Sobre la participación ciudadana se cuenta con una extensa bibliografía que intenta explicar sus medios y finalidades principales. Sin embargo, no todo acto de participación garantiza su éxito. Pero es una manera en la cual se puede construir la gobernanza socialmente conveniente.
La participación ciudadana exige responsabilidades que no todos están en disposición de acatar, su tarea fundamental es asumir responsabilidades con los gobiernos, incorporando las demandas de los sectores excluidos, convencer sobre la posibilidad de formas alternativas de darles respuesta, negociar los recursos, movilizar a la sociedad, son hoy actividades que además de conformar una pedagogía política, constituyen una posibilidad de hacer factible la gobernanza y, por todo ello, de reconstrucción del Estado en su papel de garante de los derechos ciudadanos (Canto, 2003). Ésta es la tarea e importancia de la participación ciudadana.
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